「食品安全法」執法檢查 2011年5月9日 至 13日

「食品安全法」在2009年6月1日開始施行,在該年9月即進行執法檢查,並於2010年2月底向人大常委會提交執法檢查報告。該報告指出食品安全法頒布實施以來,取得了明顯的成效,也還存在許多問題和困難。主要有3方面:

  1. 監管體制:管理部門不明確或互相推諉,
  2. 配套法規體系建設:絕大多數省份沒有地方性法規,
  3. 食品安全標準:基礎標準整合工作正在進行。

報告並建議2011年再次開展食品安全法的執法檢查。

按照以上建議實行的本次執法檢查,兵分四路,去七個省,其他省市委託當地的人大常委會收集資料,然後將報告提交全國人大常委會審議。

港澳人大代表共4人參加了到江蘇省的執法檢查組。該組由路甬祥副委員長率領,由全國人大教科文衛委員會副主任委員宋法棠為組長,組員包括二位教科委的人大常委,澳門代表劉藝良及港區代表馬逢國、梁秉中、和我。由於執法檢查報告將提交人大常委會,以下將以照片為主,記載我所見所聞,詳細情況的分折將以執法檢查報告為準。

聽取江蘇省政府及南京市政府的匯報。右起:宋法棠,路甬祥,劉德培(人大常委),范徐麗泰,梁秉中。省市兩級政府作完報告後,我們提了不少問題,亦取得了一些最新的資料,例如,將於今年6月1日施行的《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》。

聽取江蘇省政府及南京市政府的匯報。右起:宋法棠,路甬祥,劉德培(人大常委),范徐麗泰,梁秉中。省市兩級政府作完報告後,我們提了不少問題,亦取得了一些最新的資料,例如,將於今年6月1日施行的《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》。

參觀江蘇省疾病預防控制中心,聽工作人員介紹中心的設備。右起:路甬祥,宋法棠,范徐麗泰,梁秉中,馬逢國,汪華主任 (中心負責人) 。

參觀江蘇省疾病預防控制中心,聽工作人員介紹中心的設備。右起:路甬祥,宋法棠,范徐麗泰,梁秉中,馬逢國,汪華主任 (中心負責人) 。

在江蘇質檢院與省質量技術監督局局長蘄道強,副局長張亞清,產品質量監督檢驗研究院院長袁彪等交流討論。右起:宋法棠,路甬祥,劉德培,范徐麗泰,丁巍 (教科文衛委員會辦公室副主任) 。

在江蘇質檢院與省質量技術監督局局長蘄道強,副局長張亞清,產品質量監督檢驗研究院院長袁彪等交流討論。右起:宋法棠,路甬祥,劉德培,范徐麗泰,丁巍 (教科文衛委員會辦公室副主任) 。

疾病預防控制中心是省衛生廳直屬的公益性事業單位,而產品質量監督檢驗研究院則隸屬於省質量技術監督局。兩個機構的設備都很先進,人員的學術資格高,而不具公務員身份。前者為衛生廳的檢測機構,對鼠藥研究特別有心得;後者負責化妝品、農藥產品、有機食品、及食品包裝產品的質檢。

南京市玄武區農貿市場內每一個攤檔都掛著這樣一個橫牌,左方顯示的是其營業執照,中間為該檔主的食品流通証,右面是「明碼實價」的各類豬肉價錢。

南京市玄武區農貿市場內每一個攤檔都掛著這樣一個橫牌,左方顯示的是其營業執照,中間為該檔主的食品流通証,右面是「明碼實價」的各類豬肉價錢。

市場的管理人員在解說其市場的運作。站在我左邊的是省人大教科文衛委副主任華洪興,他一路陪同執法檢查組巡視了 5 個城市。

市場的管理人員在解說其市場的運作。站在我左邊的是省人大教科文衛委副主任華洪興,他一路陪同執法檢查組巡視了 5 個城市。

玄武區市場的發票上的號碼,可以用來查產品的來源地,批發商的身份,以及零售商共買了多少貨,等等。消費者可以查,市場的管理者也可查。這類資料一般保留半年。照片中我正凝神看電腦螢幕顯示的資料,右邊的是南京市副市長鄭澤光。

玄武區市場的發票上的號碼,可以用來查產品的來源地,批發商的身份,以及零售商共買了多少貨,等等。消費者可以查,市場的管理者也可查。這類資料一般保留半年。照片中我正凝神看電腦螢幕顯示的資料,右邊的是南京市副市長鄭澤光。

離開了南京市的玄武區市場,我們直奔蘇州。翌日一早聽取了蘇州市、張家港市政府的匯報,然後參觀惠氏營養品 ( 中國 ) 有限公司。該公司主要生產嬰幼兒配方乳粉,程式高度自動化,採取各種防菌防污染的措施。我們一行雖然全副裝備,白袍、鞋套,白帽、一應俱全,但全程看不到一點乳粉,可能是不想我們污染了他們的產品。也許是因為生產過程嚴謹,他們的出品很受歡迎,供不應求。下午我們到了 蘇州李公堤的餐飲一條街視察。

下午四時許,蘇州李公堤的餐飲一條街的一間食肆的廚房內,一位廚師正在淮備各種配料。

下午四時許,蘇州李公堤的餐飲一條街的一間食肆的廚房內,一位廚師正在淮備各種配料。

好大的一煲雞湯,很香,我用手摸摸,很燙!澳門的劉藝良代表也用手去試溫。

好大的一煲雞湯,很香,我用手摸摸,很燙!澳門的劉藝良代表也用手去試溫。

12 號一早,我們到了張家港市,和企業和消費者代表座談。有食品出產商的高管、釀酒業的代表、超市的管理層、酒樓經理、教師、律師、豬場老闆、和蔬菜基地老總等等。他們各自談了自巳的經驗,也提出了要求和期望。

沈萍老師 ( 中 ) 作為消費者和教育工作在講她的感受。她提出有關食品的資訊不足夠,希望政府用各種管道多做宣傳及指示;也希望舉報後要有回饋。她建議食品安全的觀念及有關的道德價值觀要從幼兒教育做起。

沈萍老師 ( 中 ) 作為消費者和教育工作在講她的感受。她提出有關食品的資訊不足夠,希望政府用各種管道多做宣傳及指示;也希望舉報後要有回饋。她建議食品安全的觀念及有關的道德價值觀要從幼兒教育做起。

張培榮律師 ( 左 ) 認為法律法規追不上社會需要,資訊不相稱;他傾向「一管到底」,集中地管理,應更有效率。他建議要加大處罰力度,並以政府獎勵的方法來提高食品行業的誠信度。

張培榮律師 ( 左 ) 認為法律法規追不上社會需要,資訊不相稱;他傾向「一管到底」,集中地管理,應更有效率。他建議要加大處罰力度,並以政府獎勵的方法來提高食品行業的誠信度。

當日下午我們到了「永聯小鎮」的商業街參觀,這些份屬鄉村的小商店,家家都很光鮮整潔,物資充足,選擇眾多。我先到一家飯館看看,再去一家便利店。

這家名為「江灘人家」的飯館,其衛生情況被評為「一般」,照片右下角的圓面沒有笑容,但也沒有扁嘴,所以不算好,也不算壞。亦有負責衛生監督員的姓名照片及舉報的電話。

這家名為「江灘人家」的飯館,其衛生情況被評為「一般」,照片右下角的圓面沒有笑容,但也沒有扁嘴,所以不算好,也不算壞。亦有負責衛生監督員的姓名照片及舉報的電話。

這時候店裡沒幾個客人,王文榮將軍 ( 教科文衛委員會委員、右二 ) ,馬逢國代表 ( 左一 ) 及我在看它的菜單,菜式還不少,價錢不算貴,平均二三十元一道菜,看來當地人民的消費力不錯。

這時候店裡沒幾個客人,王文榮將軍 ( 教科文衛委員會委員、右二 ) ,馬逢國代表 ( 左一 ) 及我在看它的菜單,菜式還不少,價錢不算貴,平均二三十元一道菜,看來當地人民的消費力不錯。

名叫「雪域便利」的便利店,是家 3 星級的店,比上不足,比下有餘啊!

名叫「雪域便利」的便利店,是家 3 星級的店,比上不足,比下有餘啊!

24 小時營業,賣飲料和包裝好的食品,例如鹽水鴨等。這裡酒的品種可不少。售貨員穿的制服算是很光鮮了

24 小時營業,賣飲料和包裝好的食品,例如鹽水鴨等。這裡酒的品種可不少。售貨員穿的制服算是很光鮮了。

中糧東海糧油工業 ( 張家港 ) 有限公司的其中一條生產線,用真空灌裝方式入樽並壓蓋。工人在旁監察,但生產過程是全自動的。

中糧東海糧油工業 ( 張家港 ) 有限公司的其中一條生產線,用真空灌裝方式入樽並壓蓋。工人在旁監察,但生產過程是全自動的。

我向江蘇省人大常委趙龍副秘書長道別。檢查組還要前住常州市和無錫市,我因別有公幹,在此離隊了。

我向江蘇省人大常委趙龍副秘書長道別。檢查組還要前住常州市和無錫市,我因別有公幹,在此離隊了。


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