「義務教育法」執法檢查 2013年10月15日 至 18日

「義務教育法」在2006年修改後,已進行過兩次執法檢查,這是第三次;亦是第十二屆人大常委會的首次執法檢查。 重點檢查以下方面:

  1. 義務教育經費保障、管理、及使用情況;
  2. 農村教師隊伍建設情況;
  3. 促進義務教育均衡發展情況;
  4. 貫徹教育方針、實施素質教育、提高教育質量情況。

執法檢查組由四位副委員長分別帶領四個小組,於2013年9月到10月期間到8個省區市檢查。其他的省區市,則委託當地的人大常委會對本區內「義務教育法」的實施情況進行檢查。

我參加的小組由陳竺副委員長帶隊,常委會教科文衛委員會副主任委員王佐書任檢查組組長,港區人大代表劉佩瓊、顏寶玲、和蔡毅,以及澳門的人大代表李沛霖,一共7人來到重慶進行執法檢查。 4天內先後參觀了重慶市沙坪壩區、墊江縣及萬州區的小學、初中及中學;與當地的校長和老師們舉行了3次座談會;並聽取了當地政府及有關部門的報告。

重慶市在財政上對教育的投入,是比較充足的;幾年來都佔當地GDP的4%以上,2012年更達致GDP的4.55%。小學入學率99.98%,鞏固率98.53%,升學率100%。初中入學率99.43%,鞏固率99.41%,升學率95%。

我們所參觀的小學、初中學校以及中學校舍和設施都很齊備,學生的宿舍也很整潔,一切都上軌道。所到的學校中,都是以收入留守兒童、移民子女、農民工子女為主;並實行“三免”, 免學費、免住宿費,免書簿費;至於饍食,也是政府補貼大頭,家長每天給幾元,家貧的孩子也免掉

為了讓留守兒童和父母親保持聯繫,學校特意安裝了視頻電話,每月必須和家長談一次話。另外安排教師擔任“愛心家長”照顧學生的學習和生活,令孩子們注重起居衛生,在一個有安全感的環境中成長,建立自信心和正面的價值觀。

農村小學條件較差,吸引教師難,留人也難。因此一方面提供教師周轉房解決農村教師住宿問題,另一方面每月發特別補貼;對於後者,校長和老師都表示,由於數額較少,起不了作用。各個農村小學的學生人數有很大的差異,有的過百人,有的只有十幾人。為了保障教育的素質,農村學校的師生的比例較高。學生人數少的農村學校,無法長期聘用専科教師,如英文、音樂、數學等老師,因此由中心學校派出有關教師來授課。

由於執法檢查組的報告已於2013年12月提交常委會,並予以公開,因此下面只以照片為主,記載我所見所聞。


岩口學校

岩口學校的教學樓,獲得邵逸夫基金會 50萬的捐款,因而命名為「逸夫樓」。這是一家中心學校,派出專科教師往村校授課,支援領導三間農村學校,統一管理運作,。這種方式保障了村校的教育素質,稱為「學區制」,既可分享資源,又能讓村校繼續運作。該校有1,100名學生, 30% 學生雙親都在外工作,60% 父母中有一人在外工作,所有學生都住宿。


校長向陳竺副委員長介紹學校的情況

校長向陳竺副委員長介紹學校的情況。


宿舍8人一間房,設施簡單,但乾淨整齊。

宿舍8人一間房,設施簡單,但乾淨整齊。


小一至小三的學生在教師帶領下做健身操。

小一至小三的學生在教師帶領下做健身操。


初中的學生在校園另一角跳繩。所有的學生每天必須做1小時運動。

初中的學生在校園另一角跳繩。所有的學生每天必須做1小時運動。


小學高年級的同學排隊上體育課

小學高年級的同學排隊上體育課。


學生出去做運動了,課室空無一人,桌椅都較殘舊。

學生出去做運動了,課室空無一人,桌椅都較殘舊。


我隨手拿起一本作業看,這位學生寫她在家的星期日,看電視,覺得悶,想回校。

我隨手拿起一本作業看,這位學生寫她在家的星期日,看電視,覺得悶,想回校。


雨台村農村小學
這所村小共有學生二十餘人,程度小一至小三。英文、音樂、數學教師都由岩口學校派來,村小的負責人是譚老師,她就住在學校的二層,由岩口的校長領導。

最大的一班,有8名同學,正在上英文課。除了窗戶有點破舊,其他設施算不錯。

最大的一班,有8名同學,正在上英文課。除了窗戶有點破舊,其他設施算不錯。


譚老師的宿舍。窗戶有點破,很通風。拉上簾幕,就有個小客廳。

譚老師的宿舍。窗戶有點破,很通風。拉上簾幕,就有個小客廳。


五橋初中的外貌

五橋初中的外貌

該校有學生1200多人,共23班。


學生6人一組,正在討論「成長的煩惱」,各抒己見,然後集合為小組報告。

學生6人一組,正在討論「成長的煩惱」,各抒己見,然後集合為小組報告。


每組學生合力制成產品,有裝飾魚、木橋等等。

每組學生合力制成產品,有裝飾魚、木橋等等。


百安移民小學
學生2500餘人,共45班。


上音樂課

上音樂課


在實驗室上科學課

在實驗室上科學課


學生書法水平很好,這是其中一幅。

學生書法水平很好,這是其中一幅。


學生的健康成長有賴均衡的飲食,以下是龍沙小學及檀樹村校食堂的菜譜,貼在當眼處,增加透明度。前者是寄宿學校,所以有三餐。


免責聲明